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關(guān)于房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否必須進(jìn)行招投標(biāo)，在2018年6月1日以前，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條和原發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第3條第5項(xiàng)規(guī)定，商品住宅工程建設(shè)，屬于招投標(biāo)法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的關(guān)系社會(huì)公共利益、公共的公用事業(yè)項(xiàng)目。但在2018年3月8日，國務(wù)院《關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定）的批復(fù)》指出，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》施行之日即2018年6月1日，原發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》同時(shí)廢止。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第4條規(guī)定，不屬于本規(guī)定第二條（全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項(xiàng)目）、第三條（使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目）規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。即根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，必須招標(biāo)項(xiàng)目具體的、明確的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，尚不清晰。


 工程總承包單位資質(zhì)要求：首先，該辦法明確了工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備“雙資質(zhì)”。此前建設(shè)部頒布的30號(hào)文曾“鼓勵(lì)”工程總承包單位應(yīng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)，而后93號(hào)文則要求工程總承包單位應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工資質(zhì)，刪去了對(duì)工程勘察資質(zhì)的要求。此次《管理辦法》則直接明確，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。這意味著，今后只有同時(shí)具備設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)的企業(yè)，或是由具有相應(yīng)施工資質(zhì)或設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)共同組成聯(lián)合體，才可準(zhǔn)入工程總承包業(yè)務(wù)參與投標(biāo)。其次，《管理辦法》從反面規(guī)定了工程總承包的禁包主體，包括禁止主體和相對(duì)禁止主體。前者包括項(xiàng)目代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位；后者則指政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的編制單位及其評(píng)估單位，在招標(biāo)人公開其文件之前一般不得成為總承包單位。后，《管理辦法》為鼓勵(lì)單一資質(zhì)承包單位健全“雙資質(zhì)”，創(chuàng)新性地規(guī)定已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)；而具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。





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