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方政府專項債券項目績效管理既要遵循一般項目績效管理的基本原則,又要立足自身特點,重點應關注代際公平和償債風險,其中主要包括四個關鍵指標:一是償債來源。確保專項債券項目具有穩定可靠的項目收益,保證償債來源的真實有效。二是融資與項目收益平衡。一方面要堅持總量平衡,確保融資規模與項目全生命周期預期收益相匹配;另一方面要保持結構平衡,確保專項債券期限與項目期限相匹配,防范期限錯配風險。三是成本。債券資金使用具有有償性,不同于一般財政資金,它涉及資金的“借、用、管、還”全流程,更需關注成本和融資必要性。四是支出屬性。發行債券舉借債務是對未來財力的透支,必須是能夠產生代際效益的公益性資本支出,不能是當期消耗的經常性支出,防止寅吃卯糧,損害代際公平。
礪鋒規劃設計研究院債券資金申請案例展示:
項目名稱:商丘市小燕子服飾有限公司年水洗6000t針織面料擴建項目
行業類別:制造業-紡織服裝、服飾業
項目建設性質:擴建
項目建設地:商丘市-睢陽區-睢陽區產業集聚區內衣服裝城
計劃開工年限:2020-05-01
估算總投資(萬元):200
計劃完工年限:2020-08-01
建設規模及內容:本項目新建水洗車間500平方米(位于一層),倉庫500平方米(位于二層),烘干依托現有生產車間,建成后年水洗6000t針織面料,主要生產工藝:針織面料—水洗—脫水—烘干,主要生產設備:水洗機、脫水機、烘干機、燃氣鍋爐等。
3月31日,河南省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過了關于批準2020年省級預算調整方案的決議,決定批準《2020年省級預算調整方案》。根據方案,我省將安排使用新增專項債券10億元,用于10所公辦高校重大基本建設項目。
30日,受省人民政府委托,省財政廳廳長王東偉向省十三屆人大常委會第十七次會議作《關于2020年省級預算調整方案(草案)的報告》。報告明確了新增地方政府債券安排意見,根據財政部要求,結合我省經濟社會發展需要和省級預算安排情況,建議新增專項債券68億元中省級安排使用10億元,轉貸市縣58億元。
【省級】債券額度10億元,用于10所高校重大基建
具體咋用?
報告指出,省級安排使用新增專項債券10億元。為落實全國全省教育大會、“職教”和省領導優先保障教育投入的精神,結合我省教育現代化實施方案目標任務,擇優遴選安排10所辦學水平高、資金管理規范、償付能力強的公辦高校重大基本建設項目,債券額度10億元。
【市縣】債券額度25.3億元,重點支持新冠肺炎定點醫院
轉貸市縣新增債券58億元。一是優先安排發展改革委和財政部審核確認項目39個,債券額度32.7億元。二是為全力支持打贏疫情防控阻擊戰,重點支持新冠肺炎患者救治定點醫院醫療能力項目26個,按照醫院申報且通過發行評審的債券需求分配債券額度25.3億元。
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