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造價咨詢的分析：造價咨詢服務的立場性也是非常鮮明，是為委托方提供專業(yè)咨詢服務的。PPP模式下的項目實施方分別為前期的政府實施方提供造價咨詢服務，SPV公司成立后則為繼續(xù)為政府方提供審計監(jiān)管服務。如果SPV公司不負責項目的施工業(yè)務，則在一些特定的PPP方案設計中，可能存在政府實施方、SPV公司實施方在造價控制方面的利益一致的可能性，在此種情況下，造價的全過程咨詢是可以接受的。但目前大多數(shù)的PPP項目SPV公司都是承擔施工業(yè)務的，如果采用全過程造價咨詢，則造價咨詢單位在項目前期為政府實施方服務，在實施過程中為承包商服務，立場截然相反，邏輯上是不可行的。因此，在大多數(shù)的PPP項目中，政府實施部門一般會委托造價咨詢單位的全過程造價咨詢項目造價咨詢，承擔項目在SPV公司成立之前的政府實施方的造價咨詢，參與編制PPP實施方案選擇等，而在公司成立以后的工程建設與項目運營階段的造價審計職責，保障政府實施方的利益。
按照市場經(jīng)濟原理和國際慣例，工程咨詢單位是提供專業(yè)技術服務的獨立市場主體，即其客觀獨立性是屬性，是科學、公正的基礎和首要條件。縱觀各國情況，一般都沒有管理工程咨詢的行政部門，而是通過法制來規(guī)范市場，借助自律性的行業(yè)協(xié)會來約束咨詢工程師自身和整個行業(yè)的市場行為。中國的情況則不然，專業(yè)咨詢公司、綜合性咨詢公司、監(jiān)理公司等分屬不同的部門管理，作為中介服務的工程咨詢業(yè)，不僅直接由行政部門來管理，而且目前還處于政出多門、管理多頭、條塊分割的狀況。國際上工程咨詢公司不論規(guī)模大小，實力強弱，都是獨立的市場主體，既不屬于行政部門，也不依附于其他經(jīng)濟實體，不與承包商、制造商有利益關系，以其獨立性、公正性享譽社會。
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