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土地、規劃和環保。落實項目用地作為項目安排的前置條件,相關支出不得在項目中安排,也不得抵頂地方配套和自籌資金。需征地的建設項目,項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發的建設用地證明或項目用地預審意見。需要建設規劃報建以及環評審批的,附規劃部門規劃意見書以及環保部門環評批復。開展土地租賃的,附有關租賃合同。項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能,項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析,估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用,并提出解決所需費用的合理方式方法。
效益分析與風險評價。對項目建成后的經濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力,以及經濟效益、社會效益(如社會供種量,帶動多少農戶,區域經濟發展貢獻量)等進行量化分析,并列附表。
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PPP模式的具體形式。PPP模式的具體形式主要包括以下幾個方面:,特許經營類PPP項目。社會資本會承擔項目的一部分資金,政府根據建設項目的投資總額來制定使用權的歸屬,并實現風險的共同承擔。但在一定程度上,使用權并不是單一的,而是公共部門的雙向利用形式。因此,從這個角度來看,政府管理水平的高低決定了項目的實施效率;第二,外包類PPP項目。這類項目建設的主體是政府,但是也需要社會資本作為支撐,例如政府負責項目建設的整體規劃,社會資本負責材料的采購與設備管理相關事項;第三,私有化的PPP項目,這類項目主要是社會資本來承擔,管理者通過簽訂相關的合同,并逐一落實,但是這種形式存在較大的風險,沒有政府的約束,一些供應商的貨物得不到相應的保障,資金使用過程中也容易出現問題。
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