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地方政府專項債券作為的一項政策工具，在謀劃這類項目的時候，必須清晰理解這個政策工具出臺的背景和戰略考慮，這樣才能提高項目謀劃的精準性和有效性。
謀劃項目，層面要解決認識的問題，第二層面再去解決執行的問題，明確投向領域、項目類型、規范要求以及風險防控。在認識層面我們需要知道：地方政府專項債，首先是個“債”，是要還的；其次，這個債是需要政府還的，不僅要確定項目的公益屬性，還要確定項目的還款來源和還款能力，重要的一點要確定項目的可能產生的債務風險防控措施。在執行層面我們需要知道：地方政府專項債券誰來謀劃，怎么謀劃，謀劃的主要實施路徑和謀劃到什么程度。
對于專項債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目，主要是重點支持的鐵路、高速公路和支持推進重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專項債券本息后專項收入具備融資條件的，允許將部分專項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實際水平過度融資。
2019年9月，國常會及資訊發布會將專項債用做項目資本金的范圍擴大為十個領域項目：鐵路、收費公路、干線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供水，并規定了發債作資本金規模，以省為單位，專項債資金用于項目資本金的規模占該省份專項債規模的比例可為20%左右。
債券資金申請案例展示：
項目名稱：遂平縣高新產業集聚區投資有限公司-遂興花園
行業類別：房地產業-房地產業
項目建設性質：新建
項目建設地：駐馬店市-遂平縣-車站辦事處人民路居委會人民路南段西側
計劃開工年限：2019-12-01
估算總投資(萬元)：20000
計劃完工年限：2022-12-01
建設規模及內容：項目占地面積為40569.09平方，總建筑面積為105980平方，配套有：安置住宅、商品房、商業門面、機動車位等。整個項目共14棟樓房（含商業）。
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