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水土保持綜合監管制度建設滯后、執行“寬松軟”。水土保持強監管“寬松軟”的問題逐漸凸顯，人為水土流失的問題易發現難查處、監督檢查仍欠規范、行政執法難以落地，其根子在于制度建設滯后，突出表現在制度少而不夠用、老而不適用、粗而不實用、軟而不管用等4個方面 ；其表現凸顯在找著的問題難以規范認定、更難嚴格追責，甚至基層查處時執法裁量權仍比較自由、不規范 。
2020年水土保持工作要點：總體要求是：深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平生態文明思想，以黨的政治建設為統領，堅定不移踐行水利改革發展總基調，堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化擔當、狠抓落實，以提高水土保持率為目標，以健全制度和強化執行為主線，加快構建系統完備、務實管用的政策制度體系，建立權責明晰、協同的責任落實體系，健全以基礎扎實、創新引領為核心的工作保障體系。強化監測、信息化、科研、標準、計量等基礎性工作。切實管住人為水土流失，加快重點地區治理速度，推動水土保持強監管補短板見實效、上臺階。
突出水土保持監管：1.完善生產建設項目水土保持監管制度體系。制定出臺水土保持方案承諾制、區域評估、監測“三色”評價等制度，修訂生產建設項目水土保持方案編報審批管理規定（水利部5號令）。各級水行政主管部門系統梳理生產建設項目水土保持監管政策制度，做好“立改廢釋”。2.開展人為水土流失衛星遙感常態化監管。水利部利用2020年上半年衛星遙感影像，組織開展覆蓋全國范圍的生產建設項目水土保持遙感監管，地方負責現場復核、認定和查處。各省級水行政主管部門利用2020年下半年遙感影像，至少加密開展一次遙感監管。2019年遙感監管產生的數據、已批復的生產建設項目水土保持方案數據和日常監管等數據要按照職責分級完成入庫，建立全國和省級的生產建設項目水土保持數據庫。
水土保持方案編制原則：
一、符合對環境保護、水土保持的總體要求，以《開發建設項目水土保持方案管理辦法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》等為依據。
二、根據工程所在區域的地質條件和地形地貌特征，對水土保持措施的型式、類型、規模、布局、數量等進行比選，選擇符合實際、技術合理的水土保持植物措施和工程措施，并嚴格按水土保持工程設計標準、規范要求進行設計，使水土保持設計具有易實施、投資少、效果好的特點。
完善水土保持體制機制:11.做好水土保持“十四五”規劃編制工作。組織編制全國水土保持“十四五”規劃，以及坡耕地水土流失綜合治理工程、水土保持重點工程“十四五”實施方案。省級水行政主管部門要結合實際，編制完成水土保持“十四五”規劃及相關專項規劃，明確“十四五”期間水土保持工作的思路目標、主要任務和重點舉措。12.做好水土保持規劃評估與考核。完成對省級政府2019年度實施全國水土保持規劃情況的評估，向國務院報告規劃年度實施進展情況。會同六部委部署對省級政府實施全國水土保持規劃情況的五年考核工作。未出臺省級考核辦法的省份要盡快出臺本地區目標責任考核辦法，已出臺考核辦法的省份要抓緊開展考核，強化結果應用，真正發揮考核“指揮棒”作用。
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